战略与决策

• 五个融合：工业文化赋能四川高质量发展的多维路径

  蔡竞;

  工业文化作为工业文明演进中形成的物质、制度及精神文化的总和，是驱动工业发展的深层力量。四川作为中国西部工业重镇，拥有从“工业内迁”到“三线建设”，再到“西部大开发”所积淀的丰厚工业文化遗产。在高质量发展成为新时代主题的背景下，充分挖掘与活化利用这些资源，通过“五个融合”路径——即工业文化与产业、艺术、科技、金融、历史的深度融合，能够将文化软实力转化为发展硬支撑，为四川构建现代产业体系、提升综合竞争力、增强文化自信提供核心动能。本文旨在系统阐述这五大融合的内涵、实践逻辑及四川的实践方向。

  2025年06期 No.90 1-3+45页 [查看摘要][在线阅读][下载 1923K]
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• 四川省推动农文旅深度融合发展的对策研究

  常洁;刘宗敏;丁明忠;

  四川既是农业大省，也是文化旅游大省，推动农文旅深度融合发展，对于促进现代化大农业体系建设、推动乡村富民产业不断壮大、优化文化旅游消费供给等意义重大。作为全国“农家乐”的发源地，四川省农文旅融合发展成效显著，但仍存在融合发展水平较低、基础设施制约明显、融合组织协同化程度不高、政策协同创新与要素供给保障力度不足等问题。据此，应着力提升融合水平、加强顶层设计、强化主体培育、提升政策合力等，以推动四川省农文旅迈向深度融合、高质量融合发展。

  2025年06期 No.90 4-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 950K]
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• 成渝古驿道石窟走廊保护与开发的建议

  张瑞;

  川渝两地已知石窟寺及摩崖造像有2800余处，数量位居全国第一。川渝之间有多条石窟走廊，其中成渝古驿道石窟走廊起自龙泉山，延伸至简阳到沱江流域，与沿嘉陵江、涪江分布的石窟走廊在资阳交汇后经乐至、安岳到重庆，拥有国家级、省级石刻（窟）类文物保护单位90余处，最为精彩的部分是北周文王碑及摩崖造像、安岳石刻、大足石刻。笔者深入龙泉、简阳、安岳、大足等地开展调研，提出做好成渝古驿道石窟保护与开发的对策建议。

  2025年06期 No.90 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1017K]
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人工智能

• 成都人工智能大模型行业现状调研分析与创新发展建议

  王彦超;杨芳;牟爱然;朱皓云;

  AI大模型是人工智能产业的核心赛道，也是城市数字经济竞争力的关键支撑。本文以成都为例，通过实地调研、数据统计与案例分析，梳理其AI大模型产业发展现状及发展特征，剖析明确存在的行业共性问题与短板情况，据此提出紧密围绕场景需求发展垂类大模型、优化政府资源配置引导要素投入、构建“软硬件、算力、数据、咨询服务”四个匹配的生态体系、加强标准建设与政产研用协同等对策建议，为成都AI大模型产业高质量发展提供决策参考，也为同类城市推动AI大模型产业发展提供经验借鉴。

  2025年06期 No.90 12-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1231K]
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• 人工智能赋能社区治理：从“技术驱动”到“价值共创”

  刘晋飞;

  人工智能（AI）赋能社区治理是我国推进社会治理体系现代化的应有之义。当前的人工智能赋能社区治理主要表征为传统的技术驱动模式，不可避免存在技术逻辑与社会系统、治理价值、主体行为之间尚未调和的根本性张力。因此，人工智能赋能社区治理亟需从“技术驱动”转向“价值共创”，以“价值共创”新理念指导实践，有效弥合技术逻辑与社会系统间的裂隙，构建更具韧性、公正性与合法性的智能社区治理生态。

  2025年06期 No.90 17-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 1489K]
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区域发展

• 国家级新区政策变迁的历史逻辑及其建设启示：基于历史制度主义的分析

  谭立力;刘棨;

  国家级新区作为1项有30余年发展历史的，涉及全面深化改革的重大公共政策，其经历了初创、发展等演变阶段，并在近年来展现出新的发展态势。自2017年河北雄安新区作为第十九个国家级新区设立以来，该政策明显进入“冷静期”，其政治站位、政策要求、逻辑动因等方面变化颇丰，建设目标及建设模式也被重新考量。这一宏观政策的发展前景引发了学界的关注与讨论，也对希望借政策助力推进新型城镇化发展的诸多大型城市提出了问题与挑战。本文以公共政策分析常用的历史制度主义框架视角，对国家级新区政策的发展历程进行阶段性回顾与梳理，通过底层逻辑、管理模式、政策动因3个层面解释该政策变迁的历史逻辑，并探讨国家级新区政策发展的未来导向与建议。

  2025年06期 No.90 23-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1678K]
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• 全球主要经济体组织化推动生产率增长的经验事实及政策启示

  颜蒙;金晓庆;丛赫;

  全要素生产率大幅提升是培育形成新质生产力的核心标志。全球范围看，主要经济体推动生产率大幅提升的体系化组织化程度越来越高，但我国生产率的体系化组织化建设同生产率前沿国家相比仍有差距，造成我国生产率理论研究、运行监测、政策落地等方面存在明显短板，长期或成为我国生产率增长的制约因素。本文通过对美国、德国、法国、日本、韩国等代表性经济体以强化组织与制度建设推动生产率增长的实践经验进行系统梳理，归纳总结我国生产率组织与体系建设的不足，提出相应政策举措。建议推动成立国家层面生产率委员会，建立健全生产率监测运行与评估分析体系，积极开展生产率领域更大范围的国际合作，以体系化组织化方式推动我国生产率大幅提升。

  2025年06期 No.90 29-35+40页 [查看摘要][在线阅读][下载 1971K]
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• 市域副中心城市：内涵、特征与功能——以四川省为例

  盛祖添;

  培育打造市域副中心城市，正成为各地纵深推进区域协调发展战略的重要举措。为更好厘清相关概念，满足指导市域副中心规划建设的现实需要，本研究结合四川省实际情况，提出了市域副中心的内涵和特征，认为市域副中心应具备向上联动增强区域竞争力、向外扩散势能带动周边发展、促进区域协调发展等重要功能，并提出应将发展重点聚焦在注重战略衔接、强调经济带动、侧重按需培育等方面。

  2025年06期 No.90 36-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 1902K]
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城市治理

• 可持续发展视域下成都城市更新的实践与理论框架探索

  李志刚;杨雅麟;刘雅辉;

  可持续城市更新是实现城市可持续发展的关键路径。本文在系统梳理成都城市更新建设各阶段特点和问题的基础上，结合可持续城市更新的理论与联合国可持续发展目标（SDGs），构建了SDGs背景下成都城市更新的理论分析框架，并进一步提出其城市更新的路径选择。为成都城市更新政策制定和改进提供了学理依据，对探索城市更新与SDGs融合的协同机制，推进成都城市更新可持续发展有重要的现实意义。

  2025年06期 No.90 41-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 2026K]
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• 聚焦数智精细化治理，加快推进城市治理体系与治理能力现代化建设

  贾伊凡;万国超;赖雅文;

  立足中国式现代化新方位，本文围绕四川城市治理体系与治理能力现代化，提出了以人民为中心、数据为关键要素、制度为保障、技术为引擎、区域协同为路径的“数智精细化治理”框架。文章在梳理四川城市治理体系与治理能力现代化的成就与不足后，聚焦数智精细化治理，提出了系统构建差异化的空间治理体系、创新多元主体协同共治机制、构建集约高效的数据资源治理体系、完善法规标准与动态监管机制及推动区域协同发展与数字能力建设的对策建议。

  2025年06期 No.90 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1957K]
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新质生产力

• 科教资源富集型城市因地制宜发展新质生产力的5P路径研究——以武汉为例

  黄涛;吴纯;陈翀宇;

  本文以武汉为例，分析科教资源富集型城市如何因地制宜发展新质生产力。首先从技术创新、人力资源、政策供给、现代化产业四个方面剖析武汉新质生产力发展现状，进而明确武汉发展新质生产力的问题并分析问题成因。最后，提出具有一般意义的发展新质生产力的“5P”路径：即以“四新”定位（position）为抓手、以要素“四高”跃升（promotion）为关键、以“五向”原则（principle）为遵循、以产业“五化”目标（purpose）为核心、以创新“七共”政策（policy）为保障，协同推进新质生产力的发展。

  2025年06期 No.90 49-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 2102K]
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• 新质生产力视域下民营经济高质量发展研究——以成渝地区双城经济圈为例

  费超;

  统一战线赋能民营经济发展新质生产力是马克思主义统一战线理论中国化时代化的要求，是实现高质量发展的必由之路，是成渝地区双城经济圈发展的现实需要。本文梳理了当前成渝地区双城经济圈民营经济面临的企业竞争能力亟待提升、发展动能培育后劲不足、地区之间产业结构趋同、区域经济发展失衡等内部难题及关税摩擦与技术封锁、大国博弈与地区文化差异影响及部分美西方国家制裁与抹黑等外部威胁，并提出充分发挥统一战线智力密集、联系广泛等优势，整合多方资源，牢牢把握“两个健康”工作主题，促进成渝地区双域经济圈民营经济培育和发展新质生产力。

  2025年06期 No.90 56-61+65页 [查看摘要][在线阅读][下载 2198K]
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产业发展

• 新质生产力背景下的黄河流域区域产业结构优化策略

  郭帅新;

  黄河流域作为我国重大区域战略的承载主体，加快产业结构转型和新质生产力培育是区域发展的关键。黄河流域沿线地区产业结构传统，新兴产业培育不足，技术创新和要素集聚能力较弱，区域协同机制不足等问题突出。要立足新质生产力导向，从产业结构优化、产业要素引聚、科创协同创新、区域经济合作等方面着力，加快传统产业升级和战略性新兴产业培育，加强区域协作和产业创新要素协同，增强中心城市引领，加大产业创新开放合作。

  2025年06期 No.90 62-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 2125K]
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• 宜宾以首发经济赋能农业特色产业升级的主要做法、难点及建议

  王敏;刘贵梅;

  首发经济作为刺激消费、推动产业升级的重要抓手，目前尚未与农业农村发展深度链接。宜宾市现代农业“5+2”特色产业发展势头强劲，并在首发经济赋能特色产业升级方面有独到的经验。本文首先阐释首发经济在农业特色产业发展中的赋能作用，其次梳理宜宾农业首发经济的主要做法，接着呈现宜宾的农业首发经济典型案例，最后深入剖析宜宾以首发经济赋能农业特色产业升级的难点，并提出针对性对策建议。

  2025年06期 No.90 66-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 2172K]
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生态文明

• 创新发展、异质性产业集聚与生态效率——来自中国268个样本城市的经验证据

  杨萧;苑隆寅;叶茂竹;

  将创新发展纳入生态效率分析框架，利用2009～2022年268个城市的数据检验了城市创新能力对城市生态效率的影响，以及引入产业集聚，将其细分为制造业集聚、生产性服务业集聚以及生产性服务业与制造业协同集聚，分别探讨与城市创新能力对城市生态效率的交互效应。研究发现：城市创新能力对城市生态效率具有促进作用；分地区来看，城市创新能力对城市生态效率提升的促进作用在东部、中部地区更为突出显著；分城市异质性看，城市创新能力对城市生态效率提升的促进作用，主要在非资源型城市、所属城市群内等重点城市明显，在一般城市成效不明显；分别加入三种类型产业集聚以及城市创新能力与产业集聚的交互项后，只有制造业集聚与城市创新能力的交互项估计系数显著为正。

  2025年06期 No.90 72-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 2513K]
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• 成都建设生态宜居国际化大都市路径及对策研究

  王超深;

  内陆地区超大城市如何建设生态宜居国际化大都市，国内外均缺少足够的学术关注，既有理论难以指导相关实践工作。本文总结了生态宜居国际化大都市具有的普遍特征，以成都市为实证对象，分析了其在建设历程中存在的主要问题，提出了具体的实践路径与保障举措。

  2025年06期 No.90 82-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 2280K]
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教育经济与管理

• 生成式人工智能赋能高校《美学》课程自主学习模式研究

  黎臻;杜沁;李鹏程;

  随着生成式人工智能技术的迅猛发展与高等教育数字化转型的深入，探索智能技术与课程教学的深度融合已成为不可回避的重要话题。《美学》课程自主学习中，学生因其高理论性、资源整合不足及应试导向等问题面临着诸多制约。生成式人工智能的广泛应用能够为学生自主学习提供较大支持，它可作为智能导读助手与思辨对话伙伴，在学生自主学习过程中通过导读、对谈、评估等具体模式，引导学生开展自主学习。其中，教师须承担起引导者与赋能者的角色，及时纠正人工智能答案的错误、引导人机对话研讨、加强学生情感反思。探究“AI赋能、师生协同”的《美学》课程自主学习新范式，对推动人文课程的教学改革与高质量发展具有较大的参考价值。

  2025年06期 No.90 86-89+96页 [查看摘要][在线阅读][下载 2318K]
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• 四川省高等教育与新质生产力发展匹配度研究

  周颖;何杭秫;胥婧雨;韦柏羽;李欣滢;

  在当今经济快速转型以及国家战略需求不断提升的背景下，四川省凭借其丰富的高等教育资源，为区域经济持续发展提供了坚实的人才基础与技术支持。然而，随着四川省高等教育规模不断扩大，四川高等教育与新质生产力发展要求间出现失衡，在一定程度上制约了高等教育与新质生产力的协调发展。本文基于PSR模型构建指标体系，采用熵权法测算四川省高等教育与新质生产力这两个系统的权重及综合值，结合耦合协调度模型分析2012～2023年的耦合度、协调指数及耦合协调度。研究结果显示，二者耦合度从2012年0.9502升至2019年1.000后略有波动，但始终保持在0.99以上，呈现高稳定性；协调指数由0.1204增至0.8715，协调等级从“轻度失调”跃升至“优质协调”，表明匹配度显著增强。整体趋势显示出四川省高等教育与新质生产力发展的匹配度显著提升。

  2025年06期 No.90 90-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 2590K]
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• 征稿和征订通知

  <正>《决策咨询》是决策咨询工作理论性、实践性和学术性的综合期刊。本刊以推进决策民主化、科学化为办刊宗旨，面向决策者、各领域专家、学者和广大企事业工作者办刊。刊物于1997年被中共中央宣传部、国家科委、国家新闻出版署联合评为全国优秀期刊，被中共四川省委宣传部、省科技厅、省新闻出版局联合评为四川省优秀期刊和四川省一级期刊。他是广大决策咨询工作者进行学术理论探索，发表意见和建议，互通信息，交流经验的学术园地；是为领导决策科学化和民主化服务的窗口，是沟通领导决策层与专家学者咨询层面的桥梁。

  2025年06期 No.90 5页 [查看摘要][在线阅读][下载 507K]
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